上海拟考虑定新规:灾害天气时可自行停工停课

　　晚报讯市应急办近日在答复市政协委员杨荣燊时透露，市防汛办（市水务局）拟考虑在《上海市防汛条例》修订时进行相关机制研究，委员有关“在防汛期间发布一定等级预警，企业自行停业、学校自行停学”的建议或可成真。

　　根据本市制定的最新气象灾害应急预案，如该预案中第4.4.1条，大风应急响应措施对教育部门的规定，“根据市政府或市应急处置指挥部决定，通知托儿所、幼儿园、中小学等做好停课准备，避免在突发大风时段上学、放学。”不过，杨荣燊说，实际经验中，一旦发布灾害性天气预警，学校和家长明知道有预警可还是往往手足无措，到底是否应该上学，必须再次联络学校或等待学校通知。如若遇到信息不畅，还会顶着暴风骤雨继续送学生上课，显然将给防御造成不便。对照香港的经验，一旦香港气象部门发布8号风球预告，员工自动不上班直到预警结束，使之成为约定俗成的明文规定，各级机构才能更有效地应对和防御灾害性天气，同时减少市民不必要的出行安排。杨荣燊建议，在预案中应明确规定如果已经发布红色或橙色预警，各级学校自动停课，无需等待上级进一步通知。同样，这一方案也可以应用于当灾害性天气预警后，企业对员工如何安排上下班。

　　虽然本市已建立了手机短信发布平台和机制，如需向本市所有手机用户实施全网发送预警信息一般用时约6小时。由于短信是采用“一对多”发送的技术模式，在发送量大时存在着能力瓶颈。此外，受建筑、自然条件、用户设备设置等影响，全网发送不能保证所有用户都收到预警信息。市应急办透露，目前本市已建立健全相应机制，建立起手机、广播、电视、网络、政务微博、移动电视、户外公共电子屏等多种方式的预警信息发布网络，预警信息发布能力不断增强、覆盖范围不断扩大，同时实现多种发布手段的整合。

　　对于委员建议“防汛期间在发布一定等级预警时，企业自行停业、学校自行停学”，市防汛办（市水务局）表示“采纳和解决”，并进一步透露拟考虑在《上海市防汛条例》修订时，对相关机制进行研究。