上海拟在修订《防汛条例》时研究灾害天气自行停课

　　■拟在修订《防汛条例》时研究相关机制

　　■逐步建立健全多种方式预警发布网络 8日，长宁区一名小学生冒着雨向学校走去。当日7时38分，市气象部门发布暴雨红色预警。早报记者兰卉图

　　委员提案

　　在防汛期间发布一定等级预警，企业可自行停业、学校可自行停学。

　　应急办答复

　　拟考虑在《上海市防汛条例》修订时进行相关机制研究。

　　10月8日7时38分，市气象部门发布暴雨红色预警，但上海并未全面实现学生停课，其中一个原因是按照规定停课应由市政府决定，而等决定层层传达到学校时，孩子都已经冒雨到校报到了。

　　事实上，这一问题之前已经引起了政协委员和政府部门的关注，市政协委员杨荣燊在今年两会递交的提案曾建议：在防汛期间发布一定等级预警，企业可自行停业、学校可自行停学，对此市应急办在日前的答复中透露，拟考虑在《上海市防汛条例》修订时进行相关机制研究。

　　按照《上海市防汛防台专项应急预案》，只有拉响红色警报时，才能由市政府决定是否实施停课。杨荣燊在提案中认为，实际经验中，一旦发布灾害性天气预警，学校和家长明知道有预警可还是往往手足无措，到底是否应该上学，必须再次联络学校或等待学校通知。如若遇到信息不畅，还会顶着暴风骤雨继续送学生上课，显然将给防御造成不便。对照香港的经验，一旦香港气象部门发布8号风球预告，员工自动不上班直到预警结束，使之成为约定俗成的明文规定，各级机构才能更有效地应对和防御灾害性天气，同时减少市民不必要的出行安排。因此，他提出建议，可以在灾害天气的应急预案中，明确规定如果已经发布红色或橙色预警，各级学校自动停课，无需等待上级进一步通知。类似的做法也可以应用于当灾害性天气预警后，员工可以自行决定是否上班。

　　对于委员建议“防汛期间在发布一定等级预警时，企业自行停业、学校自行停学”，市防汛办(市水务局)表示“采纳和解决”，并进一步透露拟考虑在《上海市防汛条例》修订时，对相关机制进行研究。市应急办在答复中还表示，虽然上海已建立了手机短信发布平台和机制，但在实际操作中，向本市所有手机用户实施全网发送预警信息一般用时约6小时。上海正在逐步建立健全手机、广播、电视、网络、政务微博、移动电视、户外公共电子屏等多种方式的预警信息发布网络。